Может ли исполнитель внести обеспечение банковской гарантией а частично деньгами

Обеспечение госконтракта: депозит или банковская гарантия — что выбрать?

Автор: А. Меркулова 25.11.2015 Государственные и муниципальные закупки в Российской Федерации с 1 января 2014 года осуществляются в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

(далее — № 44-ФЗ).

Этот закон регламентирует действия участника (юридическое или физическое лицо) и государственного (муниципального) заказчика. Разумеется, каждый поставщик (подрядчик, исполнитель) продукции, работ или услуг стремится выиграть закупке и получить долгожданный контракт.

Закон 44-ФЗ дает поставщику абсолютное право выбора, каким способом обеспечить контракт.

Также закон подразумевает, что это могут быть как внесение депозита денежных средств, так и . Но для начинающей компании процесс обеспечения может превратиться в настоящую головную боль. На первый взгляд, очевидно, что внесение депозита денежных средств для обеспечения контракта –удобно и выгодно.

Поставщик переводит от 5 до 30% от начальной (максимальной) цены контракта на счет заказчика. Но в классическом случае сотрудничества эта сумма (зачастую внушительная) возвращается обратно на счет поставщика лишь после окончания срока исполнения контракта, а это может занять не один год. Средства выводятся из оборота, замораживаются на счете заказчика и недоступны для закупки необходимых материалов, обеспечения других заявок и выплаты заработной платы сотрудникам.

Конечно, крупные компании с большой выручкой переживают это безболезненно, а вот у среднего и малого бизнеса не всегда найдутся свободные суммы для обеспечения контракта.

Как оформить возврат обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ и передать его заказчику?

Для исполнителя или поставщика важно знать, когда ему вернут обеспечение по государственному контракту, которое было внесено перед подписанием договора.

В некоторых случаях участнику закупки предстоит направить заказчику заявление на возврат обеспечения. Содержание:

1. 5 Содержание заявления
2. 1 В каких случаях необходимо вернуть обеспечение госконтракта
3. 2 Сроки возврата
4. 4 Как составить заявление
5. 3 Порядок возврата обеспечения: инструкция для поставщика

В каких случаях необходимо вернуть обеспечение госконтракта Для того чтобы предоставить заказчику гарантии добросовестного исполнения своих обязательств по госконтракту, поставщик вносит определенное денежное обеспечение до подписания соглашения.

Его размер определяется в зависимости от цены контракта.Сумма, которая выступает в качестве обеспечения по контракту, может быть внесена в виде:

• Денежной суммы.
• Банковской гарантии.

Что касается банковской гарантии, то процедура ее возврата предельно простая: ее сроки действия устанавливаются на месяц больше, чем период реализации госконтракта, и она не подлежит возврату подрядчику.Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

1. Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
2. Регионы: 8 (800) 600-36-07.
3. Москва: +7 (499) 110-86-72.

Если же обеспечение было внесено в виде определенной денежной суммы, то ситуация гораздо сложнее.

Последнее возвращается после завершению закупочной процедуры в установленные сроки без подачи дополнительных заявлений.Необходимость вернуть внесенные денежные средства для гарантии исполнения обязательств по госконтракту возникает у поставщика в следующих случаях:

• После полного исполнения обязательств по контракту.
• В

Обеспечение исполнения контракта не совпадает с суммой в проекте

К сожалению, практика контрольных и судебных органов по данному вопросу нам не встречалась.

При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.

Оснований для внесения изменений в контракт у заказчика нет, так как антидемпинговые меры для такой закупки не применяются (Письмо Минфина России от 13.10.2017 № 24-02-08/67122). Письмо Минфина России от 13.10.2017 № 24-02-08/67122 «…В соответствии с положениями статьи 37 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, к такому участнику закупки применяются антидемпинговые меры. Согласно пункту 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться в том числе информация о начальной (максимальной) цене контракта.

В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. Частью 4 статьи 68 Закона о контрактной системе установлено, что электронный

внимание!

Смотрите также: 16 ноября 2019 Здравствуйте!

В одном из предыдущих видео мы рассказывали об обеспечении исполнения госконтракта, сегодня мы поговорим о такой актуальной теме, как замена этого обеспечения.

Как мы знаем, внести обеспечение поставщик может двумя способами: • перечислить на счет заказчика денежные средства (собственные или заемные) — за 2017 год обеспечения в «живых» деньгах было предоставлено на сумму свыше 181 млрд рублей; • предоставить в адрес заказчика банковскую гарантию — банковских гарантий за 2017 год было предоставлено на сумму свыше 1 трлн рублей. Если говорить о том, как часто поставщики выбирают банковскую гарантию в качестве способа обеспечения исполнения контракта, то по статистике за 2017 год это 25%, то есть каждый 4-й контракт обеспечивался посредством банковской гарантии.

В текущем году по состоянию на конец сентября — 29%.

То есть тенденция такова, что постепенно все большее число госконтрактов будет обеспечиваться посредством банковских гарантий. В денежном выражении это серьезные суммы — например, за 2017 год поставщики на рынке госзаказа суммарно предоставили в адрес заказчиков обеспечение исполнения контрактов более чем на 1,2 трлн рублей.

Способ внесения — «живые» деньги или банковская гарантия — поставщик выбирает самостоятельно. Однако могут возникнуть ситуации, когда поставщику предоставить банковскую гарантию по тем или иным причинам не представляется возможным. Например, когда поставщик: • является новичком в закупках и еще не успел набрать опыта работы на этом рынке — для банка это может послужить основанием для отказа в выдаче банковской гарантии; • не успевает оформить банковскую гарантию; •в силу минимального тарифа банковская гарантия оказывается менее выгодной по сравнению с «живыми» деньгами — такое встречается при небольшой сумме контракта.

В дальнейшем вы сможете произвести замену обеспечения исполнения контракта «живыми» деньгами на банковскую гарантию.

Виды обеспечения исполнения контракта

Автор: И.

Необходимость предоставления обеспечения всегда зафиксировано в проекте контракта, закупочной документации, в извещении о закупке или приглашении принять участие в выборе определенного поставщика. Существуют случаи, когда предоставление обеспечения не требуется.

Таких случаев немного и все они регламентированы законом о государственных закупках. Так, требование о предоставлении обеспечения не действует в случае, если контракт подписывается между государственными или муниципальными организациями.

Даже если в документации о закупке указана необходимость обеспечения, участник, являющийся государственной организацией вправе такое требование не исполнять и обеспечение не предоставлять.

Не применимо также требование о предоставлении обеспечения в случае, если предметом контракта является оформление кредита, займа или выдача банковской гарантии. Требование о необходимости оформления обеспечения в таком контракте всегда отсутствует. Кроме того, законом предусмотрен перечень случаев, в которых заказчик может самостоятельно определять, необходимо ли предоставление обеспечения или есть возможность предоставить исполнителю возможность осуществлять работу без предоставления какого-либо обеспечения.

К таким исключительным случаям относятся некоторые контракты с единственным поставщиком, например на закупку товаров или услуг на незначительные суммы в размере менее 100 тысяч рублей или покупка учреждениями культуры различных ценностей культурного, исторического или художественного значения. Нет необходимости в обеспечении также при закупке у естественных монополий или производителей военного оборудования и техники, не имеющих аналогов, у российских поставщиков.

Как заменить способ обеспечения исполнения контракта

Автор: Иванова Александрина 28 января 2019 Рассмотрим, что такое замена обеспечения исполнения контракта, в каком случае она осуществляется, а также какие действия необходимо совершить, чтобы произвести замену.

Процедура обеспечения исполнения контракта применяется в закупках по 44-ФЗ (статья 96), а также может применяться по требованию заказчика в закупках по 223-ФЗ.

Средства вносятся до подписания договора, без них заказчик не имеет права ничего подписывать.

Исполнитель может выбрать один из двух вариантов: перечислить денежные средства на счет, указанный в документации о закупке, либо предоставить госзаказчику банковскую гарантию (БГ).

Требования к ней указаны в статье 45 Федерального закона № 44. Замена способа обеспечения исполнения контракта возможна по 223-ФЗ только в том случае, если заказчик установил это положение в закупочной документации. Изменение способа гарантии исполнения договора по Федеральному закону № 44 выглядит следующим образом:

1. уменьшение обеспечения исполнения договора на объем выполненных обязательств.
2. смена банковской гарантии на внесение денежных средств;
3. смена внесенных денежных средств на банковскую гарантию;

Рассмотрим более подробно.

Часто бывает, что банковское поручительство на крупную сумму получить сложно, а срок подписания контракта не ждет.

В этом случае участник может внести живые деньги, а когда получит БГ — вернуть их, поскольку на протяжении всей процедуры они по факту лежат мертвым грузом на счету госзаказчика, а поставщик мог бы использовать их для участия в других торгах. Также замена обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ возможна, когда исполнитель частично выполняет свои обязательства, при этом размер гарантии уменьшается пропорционально объему выполненных обязательств. Такая схема правомерна в следующих случаях:

1. в договоре не предусмотрены этапы, но поставка, приемка и оплата товара осуществляются в ходе исполнения.
2. в контракте установлена поэтапная приемка работ, результат которой оформляется документально;

Приведем пример.

Часто задаваемые вопросы о банковской гарантии

Когда начинается действие БГ? Гарантия действует с момента ее выдачи, либо с конкретной даты, указанной участником, либо с момента получения БГ заказчиком. Данное условие прописывается в договоре банковской гарантии.

Как выдается банковская гарантия?

БГ выдается победителю торгов в единственном экземпляре, который направляется заказчику и хранится у него до момента исполнения госконтракта.

После этого заказчик возвращает БГ исполнителю, а тот передает ее в банк.

Если был залог, то он возвращается.

Может ли банк отказаться от оплаты обеспечения по выданной гарантии? Банк имеет право не оплачивать обеспечение исполнения контракта заказчику в случае, если: — истек срок гарантии по контракту; — требования заказчика об оплате не соответствуют условиям выплаты обеспечения. Других основания для отказа у банка нет.

Может ли БГ быть прекращена? Это непростой вопрос. Главные основания для прекращения действия гарантии – это: 1) выплата гарантийной суммы, на которую она была выдана; 2) окончание срока действия гарантии.

Кроме этого, законодательство устанавливает случай, когда все стороны сделки совпадают в одном лице либо взятые обязательства по объективным причинам не могут быть исполнены. В подобной ситуации банк-гарант должен направить принципалу уведомление о прекращении гарантии. Другой случай – отказ бенефициара от прав с письменным уведомлением банка-гаранта об освобождении от обязательств по гарантии, вне независимости от причин, которые вызвали такое решение со стороны кредитора.

Можем мы оформить БГ в страховой компании? Следует отказаться от возможности взять БГ в страховой компании. Если раньше такие компании имели право выдавать гарантии и, действительно, пользовались им, то поправки в закон о госзакупках от 2009 г.

не оставили им таковых полномочий. Банковские гарантии от страховых компаний были запрещены ввиду многих объективных причин, одной из которых стала частая невыплата гарантийных возмещений. Что необходимо для того, чтобы ?

Для этого необходимо соответствовать условиям банка-гаранта.

Статьи

09.06.2019

С 1 июля 2019 года Закон № 44-ФЗ предусматривает обязанность заказчика требовать от поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставление обеспечения гарантийных обязательств по контакту, если в техническом задании были установлены требования к гарантии. Из данной статьи Вы узнаете: — в каких случаях предоставление указанного обеспечения является обязательным; — в каком размере, порядке и на какой срок должно быть предоставлено такое обеспечение; — почему обеспечение гарантийных обязательств никак не связано с обеспечением исполнения контракта; — почему предоставление обеспечения гарантийных обязательств затронет всех участников закупок, в том числе СМП.

Как уже было отмечено выше, требование о предоставлении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств устанавливается только в случае, если в техническом задании заказчиком были установлены требования к гарантии качества товара, работы, услуги. В остальных случаях предоставления такого обеспечения не требуется. В частности, нельзя путать понятия гарантийные обязательства и остаточный срок годности товара.

При установлении последнего требование к обеспечению гарантийных обязательств не устанавливается.

В большей части закупок товаров (например, закупках продуктов питания, лекарственных средств и т.д.), работ (например, работ по сносу объектов капитального строительства), услуг (например, консультационных услуг, образовательных услуг и т.д.) требования к гарантийным обязательствам не устанавливаются. Однако, существуют отдельные закупки, при которых желательно, а иногда необходимо (обязанность заказчика) установить требования к гарантии качества.

Давайте поговорим о них, но в начале вспомним, что понимает Закон № 44-ФЗ под гарантийными обязательствами.

Согласно ч. 4 ст. 33 Закона № 44-ФЗ под гарантийными обязательствами понимаются требования заказчика к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования

Обеспечение исполнения контракта

Источник: Журнал В соответствии с п.

1 ст. 96 Закона № 44‑ФЗ[1] в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом заказчик должен установить требование обеспечения исполнения контракта, за исключением отдельных случаев. Каковы способы названного обеспечения? В каком порядке предоставляется обеспечение исполнения контракта и как данные операции отражаются в бухгалтерском учете?

Может ли заказчик удержать сумму обеспечения, предоставленного исполнителем ранее, в счет невозвращенного аванса по контракту?

На эти и другие вопросы вы найдете ответы в статье. Согласно п. 4, 5 ст. 96 Закона № 44‑ФЗ контракт заключается только после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта. В случае непредоставления участником обеспечения в срок, определенный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Несмотря на обязанность заказчика устанавливать в контрактной документации требования об обеспечении исполнения контракта, п. 2 ст. 96 Закона № 44‑ФЗ описывает отдельные случаи, при которых заказчик вправе не делать этого. Например, случаи закупки: 1) путем проведения запроса котировок, если начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК) не превышает 500 000 руб.; 2) путем проведения запроса котировок, если правовыми актами не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта, в частности: при заключении контракта на поставки спортивного инвентаря и оборудования, спортивной экипировки, необходимых для подготовки спортивных сборных команд РФ по олимпийским и паралимпийским видам спорта, а также для участия спортивных сборных команд РФ в Олимпийских и Паралимпийских играх; при заключении федеральным органом исполнительной власти в соответствии с установленными Правительством РФ правилами контракта с

Можно ли обеспечение заявки заменить банковской гарантией

› Вопрос: Требуется ли обеспечение заявок для участия в запросе котировок или запросе предложений?

Ответ: Установление требования по обеспечению заявок для участия в запросах предложений или запросах котировок – право Заказчика (ч.2 ст.

96). Заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок только при проведении конкурсов и аукционов (ч.

1 ст. 44 Закона № 44-ФЗ). Вопрос: Для участия в открытом конкурсе необходимо, чтобы обеспечение заявки было подтверждено не как ранее (в 94-ФЗ) — платежным поручением с отметкой банка, либо его нотариально заверенной копией, а фактическим поступлением суммы обеспечения на счет заказчика.

Каким образом поставщик сможет убедиться в успешном переводе денежных средств? Возможно ли требование письменного подтверждения от заказчика? Ответ: В первую очередь, необходимо убедиться в том, что вами были указаны правильные реквизиты заказчика для перечисления денежных средств.

Затем удостовериться, что денежные средства были переведены с расчетного счета вашей организации. Заказчик не обязан предоставлять участникам информацию о поступлении денежных средств.

Вы также можете направить заявление в ваш банк на расследование о розыске сумм по рублевому платежному поручению.

Вопрос: Определяет ли 44-ФЗ срок возврата обеспечения контракта и ответственность заказчика при задержке? Ответ: Срок возврата обеспечения исполнения контракта регламентируется ч. 27 ст. 34 Закона № 44-ФЗ и предусматривает необходимость включения в контракт обязательного условия о сроках возврата заказчиком поставщику/подрядчику/исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта выбрана поставщиком/подрядчиком/исполнителем).

Таким образом, срок возврата устанавливается заказчиком самостоятельно, и при подаче своей заявки вы соглашаетесь с этим сроком.

Если срок заказчиком не был установлен, то вам необходимо подготовить жалобу в Федеральную антимонопольную службу на положения документации о закупке.

Правила и учет обеспечения заявок и исполнения контракта

Источник: Журнал Согласно п.

1 ст. 44 Федерального закона № 44‑ФЗ при проведении конкурсов и аукционов заказчик в обязательном порядке устанавливает требование к обеспечению заявок.

Кроме того, заказчик может установить требование обеспечения исполнения контракта (ст.

96 Федерального закона № 44‑ФЗ). Участники закупки, с которыми заключаются (планируется заключить) контракты, в свою очередь, обязаны предоставить установленное заказчиком обеспечение. О способах обеспечения заявок (исполнения контракта), размерах обеспечения и правилах учета заказчиком поступивших сумм обеспечения расскажем в данной статье.

Требования об обеспечении заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в равной мере относятся ко всем участникам закупки.

Требования об обеспечении исполнения контракта, установленные заказчиком в документации о закупке, также должны выполняться всеми участниками закупки (в том числе бюджетными и автономными учреждениями), за исключением казенных учреждений, на которых такое требование не распространяется на основании пп. 1 п. 8 ст. 96 Федерального закона № 44‑ФЗ (Письмо Минэкономразвития РФ от 14.05.2014 № Д28и-801). Обеспечение заявок на участие в конкурсе (аукционе) и обеспечение исполнения контракта может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств или банковской гарантией.

Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки самостоятельно, за исключением случаев, для которых Федеральным законом № 44‑ФЗ установлен только один способ обеспечения (п. 1 ст. 44,п. 3 ст. 96 Федерального закона № 44‑ФЗ).Общие положения по обеспечению заявок на участие в конкурсе (аукционе) путем внесения денежных средств.

Прежде всего, отметим, что обеспечение заявки на участие в электронных аукционах может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств (п. 2 ст. 44 Федерального закона № 44‑ФЗ).

Обеспечение заявок на участие в конкурсе или закрытом аукционе может быть предоставлено участником закупки либо путем внесения денежных средств либо банковской гарантией.

Обеспечение гарантийных обязательств с 1 июля 2019

иллюстратор — Маргарита Федосеева

• гарантию качества,
• объем предоставления гарантий качества,
• В в новой редакции говорится, что если заказчик требует обеспечить гарантийные обязательства, то эту информацию необходимо включить в извещение, документацию, проект контракта в закупке, приглашение участвовать в закрытой закупке.
  
• В ч. 4 статьи 33 появилось понятие «гарантийные обязательства» (далее — ГО). Оно включает в себя:
  • гарантию качества,
  • требования к сроку гарантии,
  • объем предоставления гарантий качества,
  • требования к гарантийному обслуживанию товара.

  В статье сказано, что гарантийные обязательства заказчик устанавливает при необходимости.

  

  Что значит, при необходимости? Наши эксперты считают так: если у объекта закупки (например, музыкальных инструментов или огнетушителя) устанавливается гарантийный срок эксплуатации, то заказчик требует от победителя обеспечить гарантию качества этих товаров на весь сроки эксплуатации.

• В статье 94 появилась .

  Если заказчик установил требование об обеспечении ГО, то документ о приемке товара, работ, услуг подпишут, только если исполнитель предоставил обеспечение ГО.

  
• В новой редакции появилось условие: если заказчик установил в закупке гарантийные обязательства, то он включает в проект контракта порядок и сроки предоставления этих обязательств.
  
• требования к гарантийному обслуживанию товара.
• требования к сроку гарантии,
• дополнили правилом, что с 1 июля 2019 банковскую гарантию можно предоставлять не только на обеспечение заявок и исполнение контрактов, но и на гарантийные обязательства.
  

В итоге выстраивается такая цепочка:

• Если не указано другое (как например, в закупках машин и оборудования), то заказчик устанавливает гарантийные обязательства при необходимости.

Две банковские гарантии в качестве обеспечения одного контракта

Как составить план‑график 2020 по новым правилам План-график составляйте по новым правилам, Правительство утвердило для него новую форму. Она потеряла целых 19 граф и это главное изменение.

На примерах показали, как заполнить каждую графу. Самое сложное в заполнении то, что сведения из плана закупок больше подтягиваться не будут: план закупок отменили.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

(далее – ) не предусмотрено предоставление участником закупки нескольких банковских гарантий в качестве Поэтому, предоставление участником закупки в качестве обеспечении исполнения контракта двух будет не соответствовать положениям Закона № 44-ФЗ.

Напоминаем, что в соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии (в единственном числе), выданной банком и соответствующей требованиям ст.

45 Закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Рекомендуем ознакомиться: Кроме того, согласно ч.

3 ст. 45 Закона № 44-ФЗ в случае, предусмотренном извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, проектом контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в банковскую гарантию (в единственном числе) включается условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.